中國堅定維護和發展多邊主義——聚焦黨的十九屆六中全會

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，進入新時代，我國積極參與全球治理體系改革和建設，維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，維護和踐行真正的多邊主義，堅決反對單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治，積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。在習近平外交思想引領下，我國以實際行動積極維護和踐行多邊主義，受到國際社會越來越多的認可和稱贊，正如聯合國秘書長古特雷斯所說，中國是支持多邊主義的重要力量。

維護和發展多邊主義的理論基礎

兩極格局瓦解后，隨著世界多極化、經濟全球化深入演進，多邊主義得到快速發展。國際上關于多邊主義的要義、價值、原則、路徑、目標等問題爭論很多，亟待理論上的界定和厘清。特別是近年來，某些國家單邊主義、保護主義逆流橫行，公然宣揚本國利益優先，對外推行各種形式的“脫鉤”，嚴重沖擊多邊機制和國際規則，在新冠肺炎疫情肆虐全球的緊要關頭，某些國家卻從隔岸觀火、借機抹黑，到罔顧事實，“甩鍋”推責，始終熱衷于病毒污名化和疫情政治化，給全球治理和團結抗疫帶來巨大干擾，引發思想混亂。在受到國際社會強烈抵制、明目張膽地推行單邊主義難度加大的情況下，這些國家又開始轉向以多邊主義之名行單邊主義之實，根據自身偏好和需要拼湊排他性的小圈子，搞意識形態對抗。這種有名無實的多邊主義帶來了更大的欺騙性和危害性。面對這些錯誤思潮和行徑，習近平主席在聯合國大會、達沃斯論壇等重要國際場合，作出“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握”“多邊主義是維護和平、促進發展的有效路徑”“二十一世紀的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰需要，在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系”等重要論述，同時深刻指出，在國際上搞“小圈子”“新冷戰”，排斥、威脅、恐嚇他人，動不動就搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對抗。“一個分裂的世界無法應對人類面臨的共同挑戰，對抗將把人類引入死胡同”，旗幟鮮明揭露了單邊主義、“有選擇的多邊主義”的巨大危害，指出“世界需要真正的多邊主義”，從而為多邊主義正本清源。更重要的是，習近平外交思想中關于構建人類命運共同體、構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系、全人類共同價值、全球治理體系改革、共建“一帶一路”的重要論述，用邏輯完整、原創性的理論體系，就多邊主義終極目標、實施路徑等一系列重大問題提供中國答案，有力夯實了多邊主義的理論基礎。

維護和發展多邊主義的組織基礎

習近平總書記指出，多邊機構是踐行多邊主義的平臺，也是維護多邊主義的基本框架，其權威性和有效性理應得到維護。我國是多邊機構的積極參與者、維護者和建設者，主張在國際多邊機構和區域合作機制下加強溝通、協調、合作，攜手應對各種全球性挑戰。在全球層面，我國堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用，支持聯合國朝著更有利于推動多邊主義的方向改革。習近平主席先后到訪巴黎聯合國教科文組織總部、紐約聯合國總部、聯合國日內瓦總部，出席聯合國成立70周年和75周年紀念峰會，傳達出中國堅定支持聯合國在國際事務中發揮核心作用、堅定支持聯合國工作的重要信號。我國大力支持世界衛生組織、世界貿易組織、國際奧委會等有普遍代表性的國際專門組織在專業領域發揮領導作用，廣泛凝聚共識，推進相關國際合作議程和主辦多邊活動。作為首個在聯合國憲章上簽字的國家，我國加入了幾乎所有政府間國際組織和500多項國際公約，忠實信守簽署過的每一個條約，全力落實作出過的每一項承諾。在地區層面，我國是上海合作組織、金磚國家等組織重要成員國，積極參與二十國集團、亞太經合組織（APEC）、亞信、東盟與中日韓領導人會議（10+3）、東盟—中國領導人會議（10+1）、亞歐會議、中國—中東歐國家合作等國際對話合作機制，主辦亞太經合組織第22次領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會等重大多邊活動，2021年承辦了聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。我國支持東盟、非盟、阿盟、拉共體、歐盟等區域組織發揮作用，并與這些組織建立起形式多樣的合作關系。我國發起主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立“一帶一路”財經發展研究中心、“一帶一路”建設促進中心，同多邊開發銀行共同設立多邊開發融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心；創建亞洲基礎設施投資銀行，并同現有多邊開發銀行相互補充，以其優勢和特色給現有多邊體系增添新活力，促進多邊機構共同發展。這些舉措為多邊主義增加了新的組織平臺。

維護和發展多邊主義的實踐基礎

習近平總書記指出，“踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開藥方，不見療效”。

政治安全領域。維和行動是多邊主義的重要實踐，我國參與29項聯合國維和行動，累計派出5萬余人次，是安理會常任理事國中出兵最多的國家，也是聯合國第二大維和攤款國。作為聯合國安理會常任理事國和負責任大國，我國一直積極探索具有中國特色的熱點問題解決之道，堅持通過對話協商解決地區爭端，堅持努力尋找符合地區實際、兼顧各方利益的解決方案。我國堅定維護伊朗核問題全面協議，提出搭建海灣地區多邊對話新平臺的建設性倡議；堅定支持巴勒斯坦正義事業，堅守“兩國方案”的正確方向；倡導按照分階段、同步走思路，推進實現朝鮮半島無核化和建立半島和平機制兩大目標；主張凝聚阿富汗國內和解及地區涉阿共識，支持促進阿人內部談判；斡旋孟加拉國和緬甸糾紛，協助緬北局勢保持總體穩定，全力守護世界的和平與安寧。

經濟發展領域。我國積極落實《聯合國2030年可持續發展議程》，提前完成減貧目標，為國際減貧合作提供大力支持；我們積極維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，積極推動貿易和投資自由化便利化，反對保護主義，推動建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，推動完善全球經濟治理規則，建設開放型世界經濟，深入推進區域經濟一體化，促成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）順利簽署；在推動共建“一帶一路”過程中，我國歡迎所有感興趣的國家加入進來，共同參與、共同合作、共同受益，已與140個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

應對全球性挑戰領域。我國在應對全球氣候變化、網絡安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰方面不遺余力貢獻中國力量，推動多邊國際合作。我國以負責任態度積極參與應對氣候變化的國際合作，宣布將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和；發布《全球數據安全倡議》，與各國共同打造和平、安全、合作的國際網絡空間；特別是面對新冠肺炎疫情這一世紀大疫，在習近平關于共同構建人類衛生健康共同體重要倡議指引下，我國第一時間開展全球緊急人道主義行動和國際疫苗合作，并呼吁有關國家摒棄“疫苗民族主義”，解決好疫苗產能和分配問題，增強發展中國家的可及性和可負擔性，中國在抗疫國際合作中的優異表現生動體現了多邊主義的實踐意義。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確指出：堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰。可以預見，多邊主義將是中國外交未來長期堅持的理念，中國必將為維護和發展多邊主義貢獻更多力量。